Il certificato A1 è il documento ufficiale che attesta quale legislazione di sicurezza sociale si applica a un lavoratore distaccato o in trasferta in un altro paese nell’ambito dell’Unione Europea e degli Stati aderenti alla coordinazione dei sistemi di sicurezza sociale.
In base al Regolamento (CE) n. 883/2004 e al Regolamento (CE) n. 987/2009, l’A1 conferma che il lavoratore mantiene l’applicazione della normativa di sicurezza sociale del paese di provenienza e che i contributi previdenziali continuano ad essere versati regolarmente nel paese di origine, evitando l’applicazione parallela delle norme contributive del paese ospitante.
Cosa succede se manca il modello A1 o se non è valido
Non tutti gli Stati membri dell’Unione Europea hanno previsto sanzioni pecuniarie esplicite. Tuttavia, in assenza di un A1 valido, non esiste alcun documento che possa attestare il versamento regolare dei contributi previdenziali nel paese di origine. Pertanto, lo Stato ospitante potrebbe applicare la propria normativa interna, con le seguenti conseguenze:
• Determinazione dell’obbligo contributivo locale con calcolo dei contributi dovuti secondo le regole del paese ospitante
• Sanzioni amministrative o contributive per versamenti tardivi o irregolari secondo la disciplina locale
• Eventuali effetti collaterali di compliance, come l’apertura di verifiche ispettive o responsabilità accessorie a carico del datore di lavoro
Obbligo di esibizione e rischio sanzionatorio: l’esempio della Francia
La legislazione francese ha disciplinato in modo specifico l’obbligo di esibire il certificato A1 durante i controlli in Francia. Il testo prevede che la mancata produzione dell’A1, da parte del lavoratore, del datore di lavoro o del suo rappresentante, comporta l’applicazione di una sanzione amministrativa.
Il Code de la sécurité sociale, all’articolo L114-15-1, dispone che:
Le défaut de production de ce document, lors du contrôle, par le travailleur, l’employeur ou son représentant en France ou la personne mentionnée au même article L. 8222-1 entraîne l’application d’une pénalité.
La pénalité mentionnée au deuxième alinéa du présent article est fixée pour chaque travailleur concerné à hauteur du plafond mensuel de sécurité sociale en vigueur. Ce montant est doublé en cas de nouveau manquement constaté dans un délai de deux ans à compter de la notification de la pénalité concernant un précédent manquement.
La pénalité est due par la personne mentionnée audit article L. 8222-.
Il plafond mensuel de la sécurité sociale è il valore di riferimento per le prestazioni e i contributi in Francia. Per il 2026 il plafond mensile è pari a 4.005 € (plafond annuale 48.060 €). Il mancato possesso dell’A1 comporta quindi, di norma, una pena pecuniaria pari a questo importo per ciascun lavoratore controllato, raddoppiabile in caso di recidiva entro due anni.
E’ importante richiedere il certificato A1 prima della trasferta
La mancata produzione del certificato può tradursi non solo in sanzioni specifiche previste da alcuni ordinamenti nazionali (come la Francia), ma anche in obblighi contributivi locali più gravosi e in conseguenze amministrative o fiscali nei paesi dove non esista una sanzione pecuniaria specifica. Questo avviene perché il datore di lavoro non è in grado di dimostrare l’applicazione continuativa della normativa di sicurezza sociale del paese di origine.
